经过了二十多年的整合发展,中国政务信息化由传统手工作业到智能智慧的转变,智慧政务是运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术,实现各职能部门的各种资源的高度整合,实现政务服务工作的"看得见、管得着、控得住"。为更好更快推动智慧政务的普及,国家出台了多项鼓励智慧政务建设的政策。
一、国家智慧政务相关政策颁布情况
颁布时间 | 政策名称 | 颁布机构 |
2016.1 | 《国家信息化发展战略纲要》 | 中共中央办公厅 国务院办公厅 |
2016.7 | 《中国体彩网::加快推进“互联网+政务服务”工作的指导》 | 国务院 |
2016.9 | 《“十三五”国家信息化规划》 | 国务院 |
2017.1 | 《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》 | 国务院办公厅 |
2017.8 | 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》 | 国家发展改革委 |
2018.1 | 《促进大数据发展行动纲要》 | 国务院 |
2018.6 | 《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》 | 国务院办公厅 |
2018.8 | 《加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 | 国务院 |
2019.4 | 修订《中华人民共和国政府信息公开条例》 | 国务院 |
二、国家智慧政务重点政策内容解读
(一)《国家信息化发展战略纲要》
《国家信息化发展战略纲要》指出要提高政府信息化水平,完善部门共享机制,建立国家治理大数据中心。加强经济运行数据交换共享、处理分析和监测预警,增强宏观调控和决策支持能力。
重点将从三个方面加快推进政府数据开放:
政府和公共服务部门掌握着大量的数据资源,是最大的信息数据生产、收集、使用和发布单位。但从目前的情况来看,发挥它的更大作用还存在着一些制约,包括一些制度不完善、缺乏统一的数据标准等方面的问题。特别是数据开放程度还比较低,对于这些问题,政府已经给予了高度的关注和重视,将从三个方面加快推进:
一是加强数据资源的管理,优先开放相关领域数据。这就需要加快建立政府数据资源目录清单,在摸清政府数据家底的基础上,按照"增量先行"的方式,加强对各部门数据的统筹管理,在国家层面进行统筹管理。推动制定政府数据开放计划,建立安全责任机制,落实部门数据开放和维护责任,明确各部门数据开放的时间节点和路线图。特别说明一下,我们要优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化和教育等领域的政府数据向社会开放。
二是建立健全相关法规制度,实现最大程度的开放。要抓紧修订完善政府信息公开条例,促进政府数据在风险可控的原则下尽可能的开放,明晰数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任。要充分发挥促进大数据发展部际联席会议制度的作用,加强对政府信息化项目的后评价和项目审查,强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。
三是建立政府数据开放平台的标准体系,实现统一开放。具体来讲,就是要在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户,推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放,实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。
同时,尽快建立政府数据采集质量保障和安全管理标准,加强政府数据开放的标准化,以方便社会各方面利用。
(二)《中国体彩网::加快推进"互联网+政务服务"工作的指导》
《意见》提出,到2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的"互联网+政务服务"体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
(三)《"十三五"国家信息化规划》
统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进"智慧法院"建设,积极打造"智慧检务",加强国家电子文件管理。
电子政务应用进一步深化,网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。统一完整的国家电子政务网络基本形成,基础信息资源共享体系初步建立,电子政务服务不断向基层政府延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高,有效促进政府管理创新。
(四)《"互联网+政务服务"技术体系建设指南》
分别从业务支撑、一体化平台、信息共享、关键技术、监督考核等角度提出具体技术方案和保障措施。
《建设指南》按照"坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同"的原则,以服务驱动和技术支撑为主线,围绕"互联网+政务服务"业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面,提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法,为构建统一、规范、多级联动的"互联网+政务服务"技术和服务体系提供保障。
(五)《"十三五"国家政务信息化工程建设规划》
明确"十三五"时期重点统筹建设"两网、一平台、四库、六系统"等国家重大政务信息化工程。
(六)《促进大数据发展行动纲要》
充分利用统一的国家电子政务网络,构建跨部门的政府数据统一共享交换平台,到2018年,中央政府层面实现数据统一共享交换平台的全覆盖,实现金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。
(七)《进一步深化"互联网+政务服务"推进政务服务"一网、一门、一次"改革实施方案的通知》
进一步推进"互联网+政务服务",加快构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动企业和群众办事线上"一网通办"(一网),线下"只进一扇门"(一门),现场办理"最多跑一次"(一次),让企业和群众到政府办事像"网购"一样方便。
(八)《加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》
加快建设全国一体化在线政务服务平台,推进各地区各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通,形成全国政务服务"一张网"。政务服务流程不断优化,全过程留痕、全流程监管,政务服务数据资源有效汇聚、充分共享,大数据服务能力显著增强。
(九)修订《中华人民共和国政府信息公开条例》
是强化便民服务要求,通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效,切实发挥政府信息对人们群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。